por Claudia Mariela Urruti
La electromovilidad representa una transformación profunda en el sector del transporte, con impactos ambientales, económicos y sociales. Este trabajo analiza el desarrollo de vehículos eléctricos en Argentina y la región Mercosur. El mentado además de proponer un análisis integrado expone diferentes propuestas en la materia teniendo en miras los nuevos desafíos y consecuentes cambios de paradigma. Todo ello a la luz del modelo de Quíntuple Hélice, esgrimido en principio para programas de IA empero de claro aplicables a contextos de estilo.
Definición de vehículo eléctrico
Un vehículo eléctrico es aquel propulsado por uno o más motores eléctricos alimentados por baterías recargables, sin combustión interna. Las principales categorías incluyen vehículos eléctricos de batería (BEV), híbridos enchufables (PHEV) y de celda de combustible (FCEV). Sus ventajas comprenden eficiencia energética, reducción de emisiones y menor contaminación sonora (Dulcich, 2022).
La movilidad eléctrica consiste en la integración de nuevas tecnologías para desplazarse como bicicletas, scooters, motos y autos eléctricos. Esta se ha convertido en una de las principales herramientas en el mundo para reducir los efectos del cambio climático. Este es uno de los ejes esenciales para la transición energética y la construcción de las ya afamadas ciudades inteligentes. La movilidad sostenible engloba un conjunto de procesos y acciones orientados a conseguir el uso racional de los medios de transporte tanto particulares como públicos. El objetivo último es cubrir las necesidades de transporte con el mínimo impacto ambiental.
Tendencias globales en electromovilidad
La movilidad eléctrica crece aceleradamente a nivel mundial. En 2024, las ventas globales de vehículos eléctricos superaron los 17 millones de unidades, con China, Europa y Estados Unidos como líderes. Se proyecta que para 2030, los vehículos de estilo representen más del 35% de las ventas mundiales (Kerrigan, 2022). El avance tecnológico y las políticas públicas de incentivo son factores determinantes.
¿Qué papel juega la movilidad eléctrica en la transición energética?
La transición energética es un proceso de cambio en la forma de producción, distribución y consumo de energía con el objetivo de reducir las emisiones de Gases de Efecto Invernadero tendientes a mitigar el cambio climático.
La mayoría de las propuestas de transición energética aceptan el rol de la acción humana, proponiendo entre otras iniciativas, la diversificación de la matriz energética, con el objetivo de disminuir la participación de los combustibles fósiles (carbón, gas oil, fuel oil y gas natural) reemplazándolos por fuentes energéticas de origen renovable.
Electromovilidad en la región Mercosur
Brasil lidera con el plan MoVer, incentivando la producción y comercialización de vehículos eléctricos. Uruguay y Argentina avanzan en homologación de estándares, pero la integración regional enfrenta desafíos en infraestructura, incentivos y coordinación normativa (Baruj et al., 2022; Michelena et al., 2023). Chile, aunque fuera del Mercosur, destaca por la implementación de la “chapa verde”, una patente diferenciada para este tipo de vehículos, que facilita la identificación y el acceso a beneficios exclusivos (García Bernal, 2019).
Impacto ambiental de la electromovilidad
Reducción de emisiones y calidad del aire
El principal argumento ambiental a favor de la electromovilidad es la reducción de emisiones de gases de efecto invernadero y contaminantes locales. El sector transporte es responsable de aproximadamente el 23% de las emisiones globales de CO₂, y en Argentina representa cerca del 14% del total nacional. Los vehículos eléctricos, al no emitir gases de escape durante su operación, contribuyen a mejorar la calidad del aire urbano y a disminuir la contaminación sonora (Rozas Balbontín, 2022).
Estudios de ciclo de vida demuestran que, incluso considerando la producción de baterías y la generación eléctrica, un vehículo eléctrico promedio emite entre un 37% y un 52% menos de CO₂ que un vehículo de combustión interna equivalente a lo largo de su vida útil (Baruj et al., 2022; Michelena et al., 2023). Esta diferencia puede aumentar si la electricidad utilizada para la recarga proviene de fuentes renovables, alcanzando reducciones de hasta el 73-89% en emisiones.
Matriz energética y transición regional
El impacto ambiental de la electromovilidad depende en gran medida de la matriz energética nacional. En Argentina, la electricidad proviene de una combinación de fuentes hidroeléctricas, térmicas y renovables, con una participación creciente de energía solar y eólica (Secretaría de Energía, 2023). La integración de energías renovables en la red eléctrica es clave para maximizar los beneficios ambientales de la movilidad eléctrica y avanzar hacia una descarbonización efectiva del transporte (Kerrigan, 2022).
En el contexto regional, países como Uruguay y Costa Rica han logrado matrices eléctricas con más del 95% de generación renovable, lo que convierte a la electromovilidad en una solución de muy bajo impacto ambiental. En contraste, en países con alta dependencia de combustibles fósiles, los beneficios ambientales pueden verse limitados, aunque siguen siendo superiores a los de los vehículos convencionales (Michelena et al., 2023).
Extracción de minerales y huella ecológica
La producción de baterías de iones de litio, esenciales para los vehículos objeto del presente, implica la extracción intensiva de minerales como litio, cobalto y níquel. Argentina, junto a Bolivia y Chile, integra el “triángulo del litio”, una de las principales reservas mundiales de este recurso. La extracción de litio puede generar impactos ambientales significativos, especialmente en el uso de agua dulce en ecosistemas áridos y la generación de residuos salinos (Baruj et al., 2022).
Se estima que para producir una tonelada de carbonato de litio se requieren hasta 46.000 litros de agua, lo que podría afectar a comunidades locales y ecosistemas sensibles. Además, la producción de baterías es intensiva en energía y genera emisiones de CO₂, aunque estas se compensan durante los primeros años de uso del vehículo eléctrico.
Reciclaje y segunda vida de baterías
El reciclaje de baterías en este contexto es un desafío ambiental y logístico emergente en Argentina y la región. Actualmente, la infraestructura para el manejo y reciclaje de baterías usadas es limitada, y la mayoría de las baterías se envían al exterior para su procesamiento (Michelena et al., 2023). Las baterías de litio pueden reciclar hasta un 95% de sus materiales, pero la falta de plantas especializadas y regulaciones específicas dificulta el desarrollo de una economía circular local (Rozas Balbontín, 2022).
La reutilización de baterías en aplicaciones estacionarias (almacenamiento de energía) y el desarrollo de tecnologías de reciclaje avanzadas son estrategias recomendadas para minimizar el impacto ambiental y aprovechar los recursos críticos. La implementación de políticas de responsabilidad extendida del productor y la promoción de la economía circular son claves para una gestión sostenible de estos residuos.
Electromovilidad en Argentina
A través de la Resolución 210/2025, la Secretaría de Industria y Comercio habilitó la segunda etapa del régimen que permitió importar vehículos eléctricos e híbridos sin pagar el arancel extrazona del 35%. La medida tuvo como objetivo ampliar la oferta de modelos ecológicos, fomentar la competencia en el segmento y facilitar el acceso de los usuarios a tecnologías más limpias.
En espacio de segunda convocatoria se manejaron 21.368 unidades, completando así el cupo total de 50.000 vehículos previstos para el pasado año. Cada unidad se estimó debería respetar un valor FOB máximo de 16.000 dólares, lo que acotó la selección a modelos de entrada o con precios controlados de fábrica.
La distribución de este nuevo lote se organizó en dos grandes grupos: 15.715 unidades estuvieron disponibles para terminales automotrices con producción nacional, mientras que 6.023 se asignaron a importadores sin actividad industrial en el país. La propuesta contemplaba que, si alguna de las dos categorías no cubría su cupo completo, las unidades restantes podrían ser redistribuidas a la otra parte para asegurar la utilización plena del beneficio.
Durante la primera licitación, ya se habían adjudicado 28.262 unidades. De ese total, 9.285 correspondieron a terminales radicadas en Argentina y 18.977 a importadores, lo que evidencio una fuerte demanda por parte de los actores comerciales que no contaban con producción local. Entre las marcas seleccionadas se destacaron: Alfa Romeo, Baic, BYD, Changan, Chery, Chevrolet, Dongfeng, Enoreve Volt Motors, Ford, Geely, Haval, Hyundai, JMC, Lynk&Co, MG, Renault, Stellantis, Shineray, Ralitor.
Argentina carece de una ley nacional integral, aunque existen proyectos en debate (CIECTI, 2022). Se han implementado incentivos fiscales y arancelarios, como la exención de aranceles de importación para 50.000 unidades hasta 2026. El Registro Nacional de Infraestructura de Carga (Resolución 817/2023) busca relevar y difundir puntos de carga públicos y privados (Secretaría de Energía, 2023).
Beneficios tributarios provincia / municipio
Los beneficios tributarios varían según la jurisdicción, excediendo el presente el pormenorizado desarrollo, pero siendo de estricto dable destacar que se encuentra desde exenciones de tipo totales (exención en contexto de patente Neuquén), descuentos de tinte parcial y otros incentivos tales como la reducción de impuestos internos, exención de ingresos brutos (Neuquén) (Mobility Portal, 2024).
Infraestructura de carga: mapa y proyectos
Argentina cuenta con 113 estaciones de carga habilitadas oficialmente (noviembre 2024) y más de 230 según relevamientos privados, distribuidas en 19 provincias (Comba, 2025). La mayor concentración se encuentra en CABA y GBA, con presencia en Córdoba, Santa Fe, Neuquén, Mendoza y Tierra del Fuego. Provincias como Corrientes, Formosa, Jujuy, La Rioja y Santiago del Estero aún no cuentan con estaciones (Secretaría de Energía, 2023).
Proyectos destacados:
Neuquén: Instalación de cargadores en el Centro Administrativo Ministerial, Villa La Angostura, San Martín de los Andes y Junín de los Andes. Proyectos legislativos para expandir la red en corredores turísticos y productivos, priorizando abastecimiento con fuentes renovables y la integración binacional con Chile.
Buenos Aires: Proyecto para instalar 400 estaciones de carga en espacios públicos y privados.
Empresas privadas: Novapower, Enel X, ABB, Intermepro, Scame, Schneider Electric, WEG, entre otras, proveen soluciones para hogares, empresas y estaciones públicas (Mobility Portal, 2024).
Proyectos comunes y propuestas de integración regional
Chapa verde de Chile: Implementar patente diferenciada para vehículos eléctricos en Argentina y Mercosur, facilitando identificación y acceso a beneficios exclusivos (García Bernal, 2019).
Interoperabilidad de infraestructura: Homologar estándares técnicos y facilitar circulación de vehículos eléctricos entre países limítrofes.
Energía sustentable: Promover uso de fuentes renovables y recursos locales (gas de venteo) para alimentar infraestructura de carga.
Innovación energética: Propuesta de estaciones de carga abastecidas con energía generada a partir del gas de venteo de Vaca Muerta, aprovechando recursos locales y reduciendo emisiones.
Estado normativo, tensiones de responsabilidad y claves éticas
Estado normativo
El marco normativo argentino es fragmentario y carece de una hoja de ruta integral. Los incentivos fiscales son potentes pero aislados, y la falta de regulación específica genera incertidumbre para inversores y consumidores (CIECTI, 2022; Baruj et al., 2022). En Mercosur, existen tratados y resoluciones, pero la coordinación efectiva es limitada (Michelena et al., 2023).
Tensiones de responsabilidad
La transición a la electromovilidad plantea desafíos en la asignación de responsabilidades entre fabricantes, operadores y usuarios. La falta de regulación clara sobre la infraestructura de carga, la interoperabilidad y la seguridad de los sistemas genera tensiones en la determinación de responsabilidades ante fallas o potenciales incidentes (Gerbaudo, 2021).
Claves éticas
Las claves éticas incluyen la equidad en el acceso a la tecnología, la protección de datos personales en sistemas de carga inteligentes, la transparencia en la información al usuario y la sostenibilidad ambiental. Es fundamental garantizar la trazabilidad, la supervisión humana significativa y la interoperabilidad internacional (Rozas Balbontín, 2022).
La quíntuple hélice en la gobernanza de la IA y la electromovilidad
La perspectiva de la quíntuple hélice amplía el modelo tradicional de innovación y gobernanza, integrando cinco actores clave: gobierno, sector privado, academia, sociedad civil y medio ambiente (Michelena et al., 2023; Rozas Balbontín, 2022). En el contexto de la electromovilidad y la inteligencia artificial aplicada al transporte, este enfoque permite articular políticas públicas, investigación científica, desarrollo tecnológico, participación ciudadana y sostenibilidad ambiental.
Gobierno: Define el marco regulatorio, incentivos y estándares técnicos, asegurando la coordinación interjurisdiccional y la protección de derechos.
Sector privado: Invierte en infraestructura, innovación y comercialización de vehículos y servicios, promoviendo la competitividad y la eficiencia.
Academia: Genera conocimiento, forma recursos humanos y evalúa el impacto social, ambiental y ético de la tecnología.
Sociedad civil: Participa en la planificación, monitoreo y evaluación de proyectos, promoviendo la equidad y la inclusión.
Medio ambiente: Es considerado como actor y límite, orientando la innovación hacia la sostenibilidad y la resiliencia ecológica.
Conclusiones y recomendaciones de gobernanza
La electromovilidad en Argentina y Mercosur avanza con incentivos fiscales, proyectos de infraestructura y propuestas innovadoras, aunque enfrenta desafíos regulatorios, tecnológicos y éticos. Es imprescindible una política pública integral que articule incentivos, infraestructura, regulación y educación, promoviendo la equidad, la sostenibilidad y la innovación. La adopción de modelos como la “chapa verde” de Chile y el aprovechamiento energético de Vaca Muerta pueden potenciar el desarrollo del sector. La coordinación regional y la definición de responsabilidades serán claves para una transición exitosa y ética hacia la movilidad eléctrica.
En espacios como el pretendido en análisis es dable destacar la marginalidad imperante, no obstante, vincular el tema con la referida quíntuple hélice resulta importante sobre todo a la luz de la formación de un plan estratégico nacional.
Próximos pasos
Regulación secundaria en argentina: Guías de homologación con pruebas en condiciones reales.
Acuerdos de reconocimiento: Mercosur–UE para estándares y datos.
Capacidades periciales: Formación en análisis forense de datos y seguridad funcional (análisis y mitigación de riesgos).
Bibliografía
Baruj, G., et al. (2022). Electromovilidad en la Argentina: Oportunidades y barreras para su desarrollo. Fundar-CONICET. https://fund.ar/wp-content/uploads/2022/12/Fundar_Electromovilidad_en_Argentina-1.pdf
Beinstein, J., et al. (2016). El futuro del sector automotriz en Argentina y el Mercosur (2025). MinCyT. https://www.argentina.gob.ar/sites/default/files/automotriz-mercosur-y-argentina-2025.pdf
CIECTI. (2022). Electromovilidad en la Argentina: Oportunidades y barreras para su desarrollo. https://www.ciecti.org.ar/wp-content/uploads/2022/12/Electromovilidad_en_Argentina.pdf
Comba, P. (2025). Vehículos eléctricos en Argentina y desafíos de infraestructura. AlgoritmoMag. https://algoritmomag.com/vehiculos-electricos-en-argentina-y-desafios-de-infraestructura/
Dulcich, F. (2022). Desafíos y oportunidades para la cadena automotriz en la Argentina. IDE-BA. https://www.ide-ba.org.ar/wp-content/uploads/2022/09/Electromovilidad-IDE-PBA-Sept-22-Federico-Dulcich.pdf
García Bernal, N. (2019). Electromovilidad: Tendencias y experiencia nacional e internacional. BCN Chile. https://www.bcn.cl/asesoriasparlamentarias/detalle_documento.html?id=74702
Gerbaudo, G. E. (2021). El régimen internacional de la responsabilidad civil en el Código Civil y Comercial de la Nación. Breit & Asociados. https://breit-abogados.ar/accidentes/accidente-transito-mercosur-derecho-internacional
Kerrigan, G. (2022). Políticas públicas relacionadas con la electromovilidad en América Latina y El Caribe. CEPAL. https://www.cepal.org/sites/default/files/presentations/george_kerrigan.pdf
Michelena, G., Iannuzzi, P., & Barafani, M. (2023). Hacia una integración sostenible: el potencial de la electromovilidad en América Latina y el Caribe. BID-INTAL. https://publications.iadb.org/publications/spanish/document/Hacia-una-integracion-sostenible-el-potencial-de-la-electromovilidad-en-America-Latina-y-el-Caribe.pdf
Mobility Portal. (2024). Los proyectos que trazan la infraestructura de carga para vehículos eléctricos en Argentina. https://mobilityportal.lat/infraestructura-carga-argentina/
Rozas Balbontín, P. (2023). Menú de opciones de política pública para implementar la electromovilidad. CEPAL. https://eulacfoundation.org/system/files/digital_library/2023-07/menu_de_opciones_de_politica_publica_para_implementar_la_electromovilidad_s2200501_es.pdf
Secretaría de Energía. (2023). Registro Nacional de Infraestructura de Carga de Vehículos Eléctricos y Vehículos Híbridos Eléctricos. https://www.argentina.gob.ar/economia/energia/registro-nacional-de-infraestructura-de-carga-de-vehiculos-electricos-y-vehiculos
